“烧掉400亿”的贵州独山县，是如何欠下巨额债务的？

1. “烧掉400亿”的贵州独山县，是如何欠下巨额债务的？

一个贵州最南边的小县城，竟然欠下了400亿的巨额债务，400亿足可以让整个县城发生翻天覆地的变化。可惜这400亿的巨额债务并没有让贵州独山县变得经济发达，反而陷入了债务和舆论的泥潭之中。

圈地规划各种庞大的项目和建筑钱大把的花贵州独山县地理位置确实不算太好，虽有“南大门”之称，但经济发展并不算太优越。虽然经济比较落后，但也不至于会欠下400亿的巨额债务。到底独山县究竟是怎么欠下巨额债务的呢？
在当下什么行业最烧钱？肯定是房地产项目了。在2018年之时，独山县当地已经欠下了400多亿，那么这400多亿的巨额贷款给独山县创造了哪些“奇迹”和“项目”呢？

水司楼，大学城，盘古庄，抗战遗址等一系列的建筑规划简直让人瞠目结舌。看到了这些建筑和规划地，我真想说一句“土豪”，如果这些钱不是借来的话，这些建筑确实是很不错的。
但是很可惜这些奇迹般的具有艺术品价值的“水司楼”和“抗战遗址”等建筑，通通都烂尾了。在背下了巨额债务后，这些建筑还没有完工全部停滞，如果没有人来重新为这些建筑善后，那么400亿营造的天价房产，全部会打水漂。

欠下400亿，年收入仅10亿的独山县并不是个例原以为独山县以借钱为基础来进行建设和发展是个例，没想到在独山县周边的三都县也出现了类似的情况。这种不正常的发展和当地政绩的成绩表真的有用吗？扔下了这样一个烂摊子，独山县要经历多久才能恢复过来？
在独山县旁边的三都县，也有类似于“水司楼”这样令人瞠目结舌的建筑，预计耗资9亿的三都民族竞技场（这是闹啥，跟国外一样想搞个罗马斗兽场吗！）

在如此偏远的地方斥巨资打造这些后天的建筑到底有什么用？大城市的人会愿意来看这种水泥钢筋混泥土做成的高楼吗？更搞笑的是，当地的历史博物馆花了大价钱来建造，里面的收藏品却是21世纪的工艺品。（我也是醉了，难道会有人去看假收藏品吗。）
原以为独山县欠下巨额债务已经足够让人觉得恐惧了，而在独山县旁边的三都县，也同样是在借钱圈地建造一些大型建筑。而现在欠下400亿的独山县几乎所有项目都烂尾了，那么以三都县来看，是不是还有更多的地方在即将崩溃的边缘呢！

独山县欠下400亿，这些钱是怎么借的，又是如何能借出来的，通通都是令人恐惧的地方。这种表面光鲜，实际上内里一片狼藉的政绩真的是大众所需要的吗！独山县接下来又该如何对待这些烂尾的项目和建筑呢！

2. 贵州独山县回应烧掉四百亿，独山县400亿应如何偿还？

是发生火灾了吗？天灾人祸为什么要偿还呢？

不好意思，平时不怎么看新闻，对地名也不太敏感，看到问题的第一反应是：贵州，应该多山，有山肯定有树林，澳大利亚火灾还历历在目，难道又有森林火灾发生了吗？2020年果然应该以“生存”作为第一目标，第一要务。希望人没事，希望以后不要再有不好的事情发生。火灾的损失好严重呀，怎么偿还确实是一个大问题，不过应该会有相关的规定，网上应该也可以找到相应的案例参考，还是百度一下吧。

不是火灾？不是天灾？到底发生了什么？四百亿到底从哪里来？四百亿又是从谁手里花出去的？

先看独山县，坐落于贵州最南端，“贵州南大门”，一个街道，八个乡镇，年产值不足十亿。第一观感是，依山傍水的地方可能是想大力发展旅游业，所以不惜融资四百亿投入建设事业，能做出如此举动，领导确实很有魄力，但想想如果不是急于发展经济，应该也不会做出这样的举动，毕竟对于一个家底不厚的地方来说，四百亿真心不是一个小数目呀，原来做出这个决定的人怎么样了呀？为什么看似为发展经济孤注一掷的举动，会成了一个烂摊子，成了一笔人人提起都忍不住摇头的烂账？
做出“四百亿”决策的是，独山县原县委书记潘志立 ，既然是原县委书记，那他现在在哪里？不是升职也不是降职，而是被“双开”了，原因是要面子不要里子，天价造价楼不是为了发展旅游业，，只是为了“形象”。难怪好好的楼没有成为什么当地的旅游招牌，而成了当地的天价债务。
理论上潘志立与四百亿的债脱不了干系，即使他做不到偿还，也必定要为此付出代价，但剩下的债呢？完全让独山县财政偿还，太难！大胆猜测，最后应该会由上级财政帮忙负担。

3. 独山县为什么要借四百亿地方的债，建筑高楼呢？

现在很多地方都在发展自己的特色产业，很多时候旅游业是一个比较好的选择，可以带动当地的餐饮业、工艺品行业、建筑业等。而我们也知道，很多游客在旅游的时候，都会选择一些景观比较优美，比较具有特色的地方。


而这样的景点，很多都是从古代流传下来的，如果一个地方没有自己的特色景点，要怎么样才能发展当地的旅游业呢？一个贵州的小县城就做出了自己的选择，选择借了四百亿的地方债起高楼，希望能够借此发展当地的旅游业。


这个地方其实就是贵州的独山县，其实，独山县做出这个决定是有一定道理的。独山县位于我国贵州省的南面门户，四通八达，与广东、广西、四川、云南都有交联的潜力，可以说的确有着发展的前景。但是，因为知名度和地理位置的原因，乏有人问津。


而这里也不缺乏辛酸的历史，独山县曾经是抗战时期，日军深入到中国最西南的一个地方。当时中国为了保存反攻的实力，将许多的火车都停到了独山县，日军攻入，付之一炬，让人唏嘘不已。


对于独山县的发展，当地选择大力投资在各种建筑上，甚至我们可以看到一个旅游园区就投资了五十多亿。不断的借债发展，不断的投资新项目，积日累月，渐渐累积下了四百亿的地方债。而在贵州的很多地方，都出现过这样的情况。


而很多网友直言，这样的投入过于劳民伤财，不如拆掉发展成其他行业算了。但是，当地人的回应却让很多人大跌眼镜，原来，按照当地人的说法，这花得算少了，因为很多工程都是烂尾工程，没有真正的修建完工。如果要将其完工，投入还要再加大很多，而拆除其实也是需要成本的。

4. 欠400亿债务上热搜的独山县，要怎么做才能还清？

400亿不是小数目，独山县一年的收入也就10亿，如果按常规的财政收入，每年按10%的息费的话，这个县一辈子都清不了，既然这点已经还不清了，只能兵行险招，去做其他的副业。

以下展开脑洞，做一个方案，或许有用：
一、和银行沟通、争取延息或免息。首先，要还债，银行方面是一定得沟通的，不然挣的都不够还息的。这一点，相信所有人都清楚，一个县能借400亿，不管产业怎样，相关的还是得给。所以这一点是第一步。

二、统计本县文化遗产、特色纪念品等物品的类别与生产力。大部分的市县，发展农产品才是最扶贫最助农的，但是对于欠债几百亿的县城，这些是卖不出价格的，量走不了，只能以“奇”入手。而在云贵等地，少数民族众多，可以从少数民族的物品、饰品、服饰、食品等入手。

这些产品可以卖得出价格，并且也能够带动部分人的消费。并且，在本地的产品并不是自产自销才能够发展经济，要卖到外面去才能真正的带动起来，而近些年比较成功的例子，就是广西的螺蛳粉，还有各地的汉服产品。
三、以蹭房、蹭园地等方式，邀请过气网红或是过气明星入驻。独山县除了仍在寻找的“蓝海”之外，只有当地的固定产业，这些虽然很好很漂亮，但是吸引消费上面，一时半会是做不到的，那么我们可以使用一下名人效应——找过气的明星或网红，给他们送房产、送复古套间、送特色住房，只要送出去了，名气也有了，在名人效应之下，其他的名人或许会来购买，这是最容易兑现资金的一种方式。

至于为什么不找当红的？
很简单，当红的人家不一定看得上，并且也请不起。过气的就不一样了，他们再怎么过气，也是余威犹在，也不会放过重新翻红的机会。这样一来，他们经纪公司也在宣传，而这些人受邀免费入住、蹭送房产，本身就会是一个新闻，如今是流量经济，能搞出正能量的大新闻就是成功的一半。

四、负责人开发布会，承认部分过失，并表示积极以XX方式发展。这是当地欠下的债务，虽然还没有人受到追责，但是真要做到“还债”，当地必须得有负责人认错。不要小看网友的包容力。拒不认错网友会喷得啥都不认识，但是只要是有认错的态度及积极应对的方案，网友是最不记仇的，这些人在到时候带货，就是最主力的消费者。

五、一切到位后，开始展开平台带货。上面这些全都做了之后，就可以展开带货计划了。可以做平台的带货，各平台因为流量的关系，也会去支持这样的翻身产业、助农产业等等，因为这些对平台来说，也是有益的。这样一套执行下去，一个县来说，400亿的债务，应该三五年是可以搞得定的。

只是话又说回来，这些要执行，全县一条心才能够做到，稍微各个环节都扯点后腿，那就啥都别想干了。

5. 贵州独山县负债四百亿，花两亿建筑至今闲置的原因是什么？

在贵州独山县有一座斥资四百亿建造而成的“天下第一水司楼”，这一楼高将近100米的宏伟建筑更是获得了吉尼斯世界纪录。只可惜这一耗费巨资建设的著景点如今也已经成为了烂尾楼，花两亿建筑至今限制的原因无非有以下几点。
第一、没有旅游公司愿意入驻众所周知，大部分的景点都会与旅游公司进行洽谈和协商，因为借助旅游公司的力量能够帮助其推广当地的景点，吸引更多的游客前来，而旅游公司对于具有潜力的旅游景点也会进行大力的开发，这是一件双赢的事情。但比较可惜的一点是，“天下第一水司楼” 从成立至今，并没有任何一家旅游公司愿意入住，这也导致很少游客知晓这一景点的存在。而没有旅游公司的宣传，这一景点也是逐渐没落。

第二、宣传力度不够其实贵州独山县是出了名的贫困县，而当地之所以会修建这一“天下第一水司楼”，大概也是希望能够博得消费者的眼球，以此来带动当地的旅游经济的发展。但只可惜当地并没有给出实质性的方案，也没有大力推广当地旅游业的发展，而且当地也没有开发类似的农家乐等其他的旅游服务，旅游项目是比较单薄的。这也导致很多游客不会来贵州独山县旅游、观光，导致这一“天下第一水司楼”至今都没有人来问候。

第三、基础设施相对落后其实一所城市想要发展成为旅游城市。那么它的基础设施也需要跟上，但是由于独山县基础设施比较落后，交通也不发达，所以导致独山县与周边的城市关联性并不强，游客也并不愿意驱车来此旅游。

如今，这一“天下第一水司楼”日渐没落也是让人唏嘘不已，那么你会愿意来天下第一水司楼看看吗？

6. 贵州独山县负债务（400亿）梳理

2018年，独山县财政总收入10.08亿元，2018年末户籍人口35.6065万人。 400亿的债务意味着独山县人均债务达到11.2万元。
  
 7月12日晚，微博账号@观视频工作室拍摄的纪录片《亲眼看看独山县怎么烧掉400亿》！特别版（周年上）再次将贵州黔南州独山县400亿元的公共债务重新引入了公众的视野。录像中的主持人质疑，只有一条街道，8个乡镇的独山县借债400亿元建设景观，每个乡镇级行政单位平均负债44亿元。
  
 
  
  
 2018年，独山县财政总收入10.08亿元，2018年末户籍人口35.6065万人。 400亿的债务意味着独山县人均债务达到11.2万元。
  
 
  
  
 在独山县总资产400亿元和人均债务11.2万元的背后，县委书记和县长都在2018年下马。
  
 
  
  
 2019年12月5日，独山县委原书记潘志立因贿赂，滥用职权罪在安顺市中级人民法院开庭审理。潘志立被指控为他人谋取利益并非法收受他人财产。金额非常巨大；未经许可以低价出售国有土地的决定给国家造成了经济损失。情况特别严重。根据法律，应对贿赂和滥用职权罪追究刑事责任。
  
 
  
  
 独山县前县长梁嘉庚曾与潘志立一起工作，于2019年2月因受贿罪被判处有期徒刑10年，并处罚金人民币100万元。
  
 
                                          
 
  
 1个拥有400亿债务的城镇
  
 7月12日晚上，微博账号@观视频工作室发布了标题“让我们看看独山县如何燃烧400亿！”周年特辑（第1部分）视频，总共22分41秒。图片中，主持人参观了贵州黔南州独山县的多个标志性景点，包括据说拥有最高级硬件设施的独山县古风博物馆，估计耗资3000万的独山钟楼和耗资2亿美元。第一水司大楼等，但其中一些已成烂尾景点。
  
  
 7月14日上午，独山县委宣传部答复说，目前，已完成续建工程18个，在建工程32个，改建工程17个。例如，以原毋敛古城大戏楼、三大庙项目为载体进行转建，招引企业盘活资产。再如，对社会关注的“水司楼”(净心谷大酒店)项目，通过努力，采取市场化运作模式签订合作协议，将于近期进场施工。
  
  
 官方表示，今后独山县将继续对项目整改挂牌督战，举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合,以制度建设巩固整改成果。
  
  
 在对独山县委的答复中，没有提到400亿美元债务发起人，独山县委前书记潘志立。
  
  
 中国审判文书网，发现这次暴露的独山县水寺楼和其他人造景点也背负了几笔债务，没有归还。
  
  
 该有效判决书披露，“水司楼”建设方——贵州净心谷旅游开发有限公司（净心谷公司）因建设独山县净心谷景区的需要，从2017年8月至2018年9月期间，多次向原告罗建租用吊车进行建设施工。经双方进行结算，被告签字确认原告的租赁费共计336224元。净心谷公司向罗建支付14万元之后，于2019年2月3日向原告出具承诺书，承诺2019年4月30日前付清余款，但期限届满，施工方多次催索未果。
  
  
 另一则判决书显示，2017年净心谷公司和广东佛山某公司签订瓷砖供应协议，净心谷公司向佛山公司采购734万元瓷砖，但净心谷公司在支付346万元货款后就没有再支付货款，拖欠佛山公司190多万元货款。
  
  
 两项判决均裁定，净心谷公司需要支付所拖欠工程款19万元和货款190余万元。
  
  
 
                                          
 
  
 2县党委书记，借钱最多，花钱最多
  
 
  
  
 2019年8月7日，《中国纪检监察报》的出版物披露了独山县委书记潘志立的案子。
  
 
  
  
 2010年至2011年，贵州引进了江苏，浙江等省（市）的12名优秀干部担任县委书记。潘志立就是其中之一。潘志立刚到达独山时，就大力发展了独山县域经济。在潘志立的领导下，独山县随意自行设立基长新区，独山古国毋敛城管理委员会等园区，随意在园区增加机构和干部职数，随意将基层派出所改为公安分局。
  
 
  
  
 潘之立的大型形象工程给独山县前南小镇带来了沉重的债务。潘志立无视独山县年收入不足10亿元的现实，盲目借了近2亿元建设“天下第一水司楼”，““世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。潘志立被免职后，独山县的债务超过400亿元，绝大多数融资费用超过10％。
  
 
  
  
 10％的融资成本意味着仅独山县每年的债务利息就超过40亿元人民币，而每年的财政收入远远不能偿还不饮水之息。潘志立也被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”。
  
 
  
  
 公开数据显示，独山县的财政状况一直处于短期预算状态。财务数据和分析工具服务提供商Wind的数据显示，独山县2004年至2017年的年度财政收入从4730万元增加到4.49亿元，但年度财务支出从4.45亿元增加到27.17亿元。 2018年，独山县财政总收入10.08亿元，2018年末户籍人口35.6065万人。 400亿元的债务意味着独山县人均债务达11.2万元。
  
 
                                          
 
  
 
  
  
 3县长，县委书记相继倒下
  
 
  
  
 独山县400亿元的巨额债务影响了独山县，使官场生态严重恶化。 2018年10月，潘志立被提起审查。
  
 
  
  
 2019年10月16日，在潘志立涉嫌行贿受贿罪中，滥用职权罪一案，滥用职权罪一案。由安顺市人民检察院依法向安顺市中级人民法院提起公诉！起诉书称，潘志立利用担任独山县委书记职务的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；在担任独山县委书记期间，滥用职权，擅自决定低价出让国有土地，造成国家经济损失，情节特别严重，依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。
  
 
  
  
 2018年2月，在潘志立落马前，他的前任合伙人，已转任贵州省三都县委书记的独山原县长梁嘉庚，因涉嫌受贿而受到调查。 。 2019年2月，贵州黔东南法院以贿赂罪判处梁嘉庚有期徒刑十年，并处罚金人民币100万元。
  
 
  
  
 梳理了梁家庚对贿赂案的第一手裁决，发现他的贿赂犯罪集中在他担任独山县县长期间。法院认为，梁嘉庚利用职务之便，为魏某等8人谋取了工程建设和资金支出的利益，索取上述人员现金人民币125万元、港币2万元、美元1万元、价值112万元房屋一套和13万元的车位一个。
  
 
  
  
 黔东南州法院一审判决中披露的梁嘉庚受贿细节证实，梁家庚的贿赂与独山县当地城市建设密切相关。
  
 
  
  
 2012年7月至2014年4月，梁家庚担任独山县市长时，其法定代表人于国强的独山鼎恒房地产开发有限公司在独山县新街口开发了房地产开发项目。为了引起梁家庚的关注和帮助，俞国强六次在梁嘉庚办公室或鼎恒公司食堂共6万元。梁嘉庚知道，俞某强的汇款目的仍然接受。
  
 
  
  
 2013年8月至2015年2月，梁嘉庚任独山县委副书记、县长期间，连长秋所在的贵州独山中山路桥投资建设公司承接了独山县红色旅游大道项目，施工过程中，在电力、自来水厂、电信等管网改迁方面遇到困难，连长秋多次找梁嘉庚协调解决。梁嘉庚通过召开协调会、专题会等方式帮助其解决困难。从2013年8月至2016年初，梁嘉庚共计收受连长秋现金共计人民币18万元。
  
 
  
  
 
  
  
 
                                          
 
  
 
  
  
 独山官场大面积塌陷
  
  
 
  
  
 今年1月7日，中央纪委国家监委刊发文章称，在潘志立的错误带领下，一些领导干部上行下效，搞政治攀附、人身依附，自然就容易形成“山头替代组织”“圈子替代班子”“商业原则替代组织原则”的现象，大范围的腐败问题接踵而来，独山全县8乡（镇）、25个县直部门“一把手”几乎“全军覆没”。独山县委原常委、宣传部长胡昆就是典型的一例。
  
 
  
  
 今年4月13日，贵州省三都县法院以贿赂罪判处独山县委常委，宣传部长和统战部部长胡昆。结果发现，胡昆共受贿74.5万元，判处有期徒刑三年六个月，并处罚金25万元。
  
 
  
  
 梳理胡昆受贿事实发现，胡昆利用其早前分管独山县交通、城镇化建设等便利，大肆获取个人利益。
  
 
  
  
 2015年10月，应瓮安籍商人陈洪林要求，胡昆利用担任独山县政府副县长分管交通工作便利，向时任独山县交通局长杨绍忠打招呼。经杨绍忠安排，陈洪林顺利承接国道G210都匀至深河桥一级公路等道路工程监理业务。2017年5月，胡昆以到北京办事急用钱为由向陈洪林索要20万元。几天后陈洪林邀约胡昆到其家中吃饭，将事先准备好的20万元现金送给胡昆。2017年9月，应胡昆要求，陈洪林出资24万余元，为胡昆购置大众帕萨特轿车一辆，登记在胡昆爱人伍萍名下，供胡昆个人使用
  
 
  
  
 中央纪委国家监委网站刊文披露，胡昆曾公然表态，“坚决完成任务，完不成提头来见”，十分露骨地向潘志立表忠心，将党内正常工作“江湖化”、“庸俗化”。由于放弃了政治标准，“三观”蜕变，思想腐化，胡昆在金钱、美色面前彻底失去了抵抗力。严重违反“三重一大”制度，随意调度大额资金；置党纪国法不顾，大肆收受巨额贿赂；下属及管理服务对象送礼品、礼金、消费卡、高档酒，来者不拒。
  
 
  
  
 “回想自己违反党的纪律的情况，最让我痛心疾首和悔恨万分的，就是严重违反政治纪律。正是这一严重违反纪律的行为，最终导致引发多米诺骨牌效应，致使自己走上违法犯罪不归道路。”胡昆在忏悔书中，对自己的过错幡然醒悟。

7. 年收入不足十亿的独山县竟花掉四百亿，钱是从何而来的？

就目前网络上爆出来的资料显示，独山县一方面通过“融资”，一方面是征收土地再以商用高价卖出才获得了这笔巨资。很难相信这是一个刚刚脱离贫困县标准的消费，整整400亿啊，阿里巴巴也不过372亿美元啊，这还是阿里将生意做到了全世界的结果，一个小小的县城，企业加起来都不知道能不能值400亿人民币啊。

或许很多人对400亿人民币没有什么概念，将这些钱存在银行，就算没有任何优惠，一年也能得到2亿的利息，更何况这么多钱，完全能和银行讲价，一年百分之十的利息丝毫不成问题，这样利滚利也比全国百分之95的人一辈子挣的都多。我国13年之前的10年内航天事业的花费也不过这个数字，然而现在县城盖楼就花光了这笔钱，这中间必定有很多的细节。

整个贵州省当年的地方债也不过551亿人民币，然而现在贵州省下一个小小县城居然出现400亿的天价支出，难不成这个县是“天选之子”？继续深挖下去发现，这个县中的高姿企业还不少呢，资产达到60亿元以上的有5家，资产达到30-60亿元的有4家，资产达到10-30亿元的有10家，资产达到10亿元以下的有16家。，而且这些企业对外称都是高收益企业，还是ZF做得担保。

再加上次县对于土地的一些政策，也是这400亿大单中的一部分。都知道国内曾经提出保护18亿亩耕地红线，然而现在这个县直接大肆收买农田，然后再以商业用地的价格卖出，这样做只能说明其背后力量滔天，居然能够多次获得审批。这些钱要是用的好也就罢了，然而现在这个县里面的烂尾楼是一座接着一座，简直是不将劳动人民的血汗当回事啊。