河南省发展散装水泥管理规定(2012修改)

1. 河南省发展散装水泥管理规定(2012修改)

第一条　为发展散装水泥，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及其他相关活动，适用本规定。第三条　县级以上人民政府应当将发展散装水泥的有关工作作为节能减排工作的重要任务之一，制定工作措施，促进散装水泥的发展。第四条　省商务行政主管部门负责全省散装水泥的监督管理工作。

　　省辖市、县（市）人民政府确定的散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

　　各级散装水泥管理机构具体负责本行政区域内散装水泥的管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。

　　县级以上人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。第五条　各级散装水泥管理机构行使下列职责：（一）组织实施发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；（二）根据政府工作目标编制本地发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；（五）会同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。第六条　对在发展散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。第七条　新建、扩建和改建水泥生产项目，应当按照国家规定的散装水泥发放能力的要求进行设计和建设。

　　现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥发放设施设备，提高散装水泥发放能力，达到国家节能减排环保标准。第八条　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业（包括使用水泥的新型墙体材料生产企业，下同）使用散装水泥，必须占水泥使用量的70%以上。

　　新建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当符合散装水泥发展规划，并报当地散装水泥管理机构备案。第九条　水泥使用量在500吨以上的建设工程必须使用散装水泥，散装水泥专用车辆无法到达施工现场或者需要使用特种水泥的建设工程可以使用袋装水泥。

　　鼓励水泥使用量在500吨以下的建设工程使用散装水泥。第十条　鼓励建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆。

　　城市人民政府应当根据国家和本省要求具体规定禁止在城市市区现场搅拌混凝土、砂浆的期限。第十一条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等规定，确保产品质量。第十二条　从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取措施，确保装卸、运输、储备、使用的设施和场所符合安全和环境保护要求，防止粉尘污染。第十三条　各级人民政府应当做好农村散装水泥推广应用工作，加大投入，建立农村散装水泥配送和服务管理体系，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，提高农村散装水泥使用率。第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用及其他相关活动的单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表。第十五条　公安、交通管理部门应当对运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆提供通行方便。

　　运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆应当到当地散装水泥管理机构备案；需要进入城市市区禁行、禁停路段的，由当地散装水泥管理机构统一到公安、交通管理部门办理通行手续，有关部门应当及时办理。第十六条　铁路运输部门和省散装水泥管理机构应当加强协调配合，做好散装水泥运输车辆的调度和管理工作，保证水泥产销企业发运散装水泥。第十七条　生产袋装水泥的生产企业和使用袋装水泥的单位，应当按照国家和本省有关规定缴纳散装水泥专项资金。

　　散装水泥专项资金的征收、使用和管理，按照国家和本省的规定执行。

　　散装水泥专项资金属于政府性基金，专门用于发展散装水泥，专款专用，余额结转下年度继续使用，各级政府及相关部门不得擅自减免、截留、挤占、挪用。散装水泥管理机构的管理经费纳入同级财政预算。

2. 河南省人民政府关于加快发展散装水泥的试行办法

第一章　总则第一条　为了加快散装水泥的发展，节约更多的造纸木材、电力和资金，减少水泥损失，保证水泥质量，降低工程造价，提高运输效率，改善工人劳动条件，提高社会经济效益，按照国发〔1985〕27号批转国家经委《关于加快发展散装水泥意见的通知》精神，结合我省情况特制定本办法。第二条　发展水泥散装运输，是世界上工业发达国家所走的共同道路。要切实加强对发展散装水泥工作的领导，纳入工作计划，使我省散装水泥工作有一个较大的突破和发展。全省散装水泥占水泥总产量的比例：一九九0年为百分之三十，二000年达到百分之七十。第三条　立足于改革，建立以管理服务为主的经济责任制，为社会、基层、企业服务。要加强散装水泥专项资金管理，按规定范围专款专用。第二章　提取散装水泥专项资金的范围第四条　提取节包费
　　（一）国家（省）统配水泥企业按物价部门规定的差价收取的节包费，一律上交省散装水泥办公室，集中管理，用于发展散装水泥。
　　（二）地方水泥企业（含乡镇企业）供应散装水泥节省的节包费，可继续执行按不同比例上交各地、市散装水泥办公室，分给水泥厂及用户用于发展散装水泥的办法。第五条　收取纸袋押金
　　（一）国家（省）统配水泥企业，逾期押金百分之五十上交国家财政，百分之五十上交省散装水泥办公室作为散装水泥专项资金。
　　（二）地方水泥企业（含乡镇企业），现已演变为无有纸袋押金，根据小水泥厂的实际情况，企业可按每吨袋装水泥收取二元作为发展散装水泥的专项资金，上交各地、市散装水泥办公室，专款专用。第六条　提取散装设施折旧费
　　国家或企业对散装水泥设施、车辆的投资（含节包费），形成的固定资产，要按有关规定提取折旧费，作为发展散装水泥的专项资金，不得挪用。第七条　跨省、市、自治区供应散装水泥的节包费，由供需双方省级散装水泥办公室各半分成。第八条　各地、市散装水泥办公室，每年从收取的节包费、纸袋押金总额中提取百分之五上交省散装水泥办公室，作为新技术引进、科研试验、信息交流、推广宣传等费用。第三章　实行差别税率和优惠办法第九条　在现有产品税率（年产二十万吨以上为百分之十，二十万吨以下为百分之五）的基础上，袋装水泥提高百分之一，散装水泥降低百分之二。第十条　对新建经营散装水泥中转库（站）、销售网点和专业气卸车队的销售、运输收入，从经营的月份起，免征营业税和所得税三年；对原有企业，可按上述精神，从一九八六年起，经税务部门审批给予三年免税照顾。第十一条　对供应城市粉磨站水泥熟料的企业和新建的用散装水泥生产商品混凝土的企业，可从产品销售的月份起，按实际供应量，经税务部门审批，免征产品税和所得税三年。第十二条　对水泥熟料粉磨站生产销售的散装水泥和全部使用散装水泥生产的水泥制品，按照规定纳税有困难的，企业可以向当地税务机关提出申请，按税收管理体制审批后，定期给予减、免税照顾。第十三条　鉴于目前散装水泥气卸车货运量不足，亏损严重，从一九八六年起，三年内交通部门对气卸散装水泥车给予一定的扶持，具体办法另定。第十四条　为支持发展散装水泥所增、减、免的税款和利润，只能作为发展散装水泥的专项资金，不得挪用。第十五条　凡积极推广散装水泥，一九九0年以前散装水泥占水泥总产量比例达到百分之四十，二000年前达到百分之七十的水泥企业，在留成的专项基金中可适当提高奖励和福利基金比例，但两项基金合计所占比例不得超过百分之四十五。第四章　散装基金的使用第十六条　散装水泥专项资金，其主要用途包括：
　　（一）经计划、经济部门审查的新建、扩建投资总额100万元以内的中转库、站储存设施；
　　（二）专用车辆、船舶等运输工具和装、运、储、卸、用五个环节的配套设施；
　　（三）经计划、经济部门审查的老水泥企业散装设施改建、扩建和技术改造；
　　（四）建造、购置、储存等散装设施的低息借贷和补助；
　　（五）科研、试制、新技术引进、开发和劳动安全保护设施；
　　（六）经各级控制社会集团购买力办公室批准的零星固定资产的购置；
　　（七）推广宣传，信息交流；
　　（八）奖励、表彰先进集体和个人（限制在资金总额百分之零点五）。

3. 河南省发展散装水泥管理规定(2008)

第一条　为发展散装水泥，节约资源，保护环境，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　在本省行政区域内从事水泥生产、经营、运输、使用、管理及其他相关活动，适用本规定。第三条　县级以上人民政府应当将发展散装水泥的有关工作作为节能减排工作的重要任务之一，制定工作措施，促进散装水泥的发展。第四条　省商务行政主管部门负责全省散装水泥的监督管理工作。

　　省辖市、县（市）人民政府确定的散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内散装水泥的监督管理工作。

　　各级散装水泥管理机构具体负责本行政区域内散装水泥的管理工作，并接受上一级散装水泥管理机构的业务指导。

　　县级以上人民政府财政、建设、交通、质量技术监督和环境保护等行政主管部门按照各自的职责，负责本行政区域内散装水泥的有关工作。第五条　各级散装水泥管理机构行使下列职责：
　　（一）组织实施发展散装水泥的法律、法规、规章和政策；
　　（二）根据政府工作目标编制本地发展散装水泥规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）按规定征收、管理、使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）会同有关部门做好预拌混凝土、预拌砂浆的推广应用；
　　（六）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题。第六条　对在发展散装水泥工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或者有关部门给予奖励。第七条　新建、扩建和改建水泥生产项目，应当按照国家规定的散装水泥发放能力的要求进行设计和建设。

　　现有水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同）必须配置散装水泥发放设施设备，提高散装水泥发放能力，达到国家节能减排环保标准。第八条　预拌混凝土、预拌砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。水泥制品生产企业（包括使用水泥的新型墙体材料生产企业，下同）使用散装水泥，必须占水泥使用量的70%以上。

　　新建预拌混凝土、预拌砂浆生产项目应当符合散装水泥发展规划，并报当地散装水泥管理机构备案。第九条　水泥使用量在500吨以上的建设工程必须使用散装水泥，散装水泥专用车辆无法到达施工现场或者需要使用特种水泥的建设工程可以使用袋装水泥。

　　鼓励水泥使用量在500吨以下的建设工程使用散装水泥。第十条　鼓励建设工程使用预拌混凝土和预拌砂浆。

　　城市人民政府应当根据国家和本省要求具体规定禁止在城市市区现场搅拌混凝土、砂浆的期限。第十一条　散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产企业应当建立健全产品质量控制体系，执行国家标准化管理、计量管理、工序控制、质量检测等规定，确保产品质量。第十二条　从事散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品生产、经营、运输、使用的单位和个人应当采取措施，确保装卸、运输、储备、使用的设施和场所符合安全和环境保护要求，防止粉尘污染。第十三条　各级人民政府应当做好农村散装水泥推广应用工作，加大投入，建立农村散装水泥配送和服务管理体系，鼓励使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆，提高农村散装水泥使用率。第十四条　从事水泥生产、经营、运输、使用及其他相关活动的单位和个人，应当依法向散装水泥管理机构报送统计报表。第十五条　公安、交通管理部门应当对运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆提供通行方便。

　　运送散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆应当到当地散装水泥管理机构备案；需要进入城市市区禁行、禁停路段的，由当地散装水泥管理机构统一到公安、交通管理部门办理通行手续，有关部门应当及时办理。第十六条　铁路运输部门和省散装水泥管理机构应当加强协调配合，做好散装水泥运输车辆的调度和管理工作，保证水泥产销企业发运散装水泥。第十七条　生产袋装水泥的生产企业和使用袋装水泥的单位，应当按照国家和本省有关规定缴纳散装水泥专项资金。

　　散装水泥专项资金的征收、使用和管理，按照国家和本省的规定执行。

　　散装水泥专项资金属于政府性基金，专门用于发展散装水泥，专款专用，余额结转下年度继续使用，各级政府及相关部门不得擅自减免、截留、挤占、挪用。散装水泥管理机构的管理经费纳入同级财政预算。

4. 郑州市散装水泥和预拌混凝土管理规定

第一章　总则第一条　为推广使用散装水泥和预拌混凝土，节约资源，保护和改善环境，保证建设工程质量，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内从事水泥、混凝土和砂浆生产、经营、运输、使用的单位和个人，应当遵守本规定。第三条　本市水泥生产和使用应当遵循限制袋装、鼓励散装的原则，提高水泥散装率，推广使用预拌混凝土和预拌砂浆。第四条　县（市）、区人民政府应当将推广使用散装水泥和预拌混凝土纳入国民经济和社会发展中长期规划与年度计划。第五条　市、县（市）、上街区建设行政主管部门负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土的管理工作，其所属的散装水泥管理机构具体负责散装水泥和预拌混凝土的日常管理工作。
　　发展改革、财政、质量技术监督、环境保护、交通、公安等有关部门应在各自职责范围内，共同做好散装水泥和预拌混凝土的管理工作。第六条　对在推广使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆工作中做出显著成绩的单位和个人，由建设行政主管部门按照有关规定给予表彰或奖励。第二章　散装水泥和预拌混凝土的生产、使用与管理第七条　新建、改建或扩建水泥生产企业（包括水泥粉磨站，下同），应当符合国家产业政策，并按散装比例70%以上发放能力的要求进行设计和建设。散装水泥设施、设备应当与主体工程同步投入使用。
　　现有水泥生产企业散装水泥发放能力未达到70%的，应当增加配置散装水泥发放设备，提高散装水泥发放能力。
　　新建、改建或扩建水泥生产企业，应当按照有关规定经核准，并依法进行环境影响评价。第八条　设立预拌混凝土生产企业和设置预拌混凝土搅拌站，应当根据供求需要，合理布局。
　　预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。第九条　水泥和预拌混凝土生产企业应当按照国家规定的标准和规范组织生产，并保证散装水泥和预拌混凝土符合国家质量标准。
　　散装水泥和预拌混凝土的生产、经营和使用应当严格执行计量管理的规定。第十条　建设工程建筑面积在1500平方米以上或者水泥使用总量在300吨以上的，散装水泥使用率不得低于80%。鼓励其他建设工程项目使用散装水泥。
　　预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。第十一条　本市市区城市建成区内的建设工程项目，混凝土累计使用量在300立方米以上或者一次性使用量在9立方米以上的建设工程项目，应当使用预拌混凝土，禁止现场搅拌混凝土。
　　本市市区城市建成区内应当逐步禁止现场搅拌砂浆。具体时间由市人民政府确定并公告。
　　县（市）、上街区城市建成区禁止现场搅拌混凝土和砂浆的时间，由当地人民政府确定并公告。第十二条　按照本规定第十一条规定应当使用预拌混凝土或预拌砂浆的建设工程，有下列情形之一的，可以现场搅拌：
　　（一）因建设工程特殊需要，预拌混凝土、预拌砂浆生产企业无法生产的；
　　（二）预拌混凝土、预拌砂浆运输车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因抢险、抢修等其他特殊原因确需在施工现场搅拌的。
　　现场搅拌混凝土和砂浆的，其粉尘、噪声、废水排放应当符合国家环境保护的标准。第十三条　建设工程按照规定应当使用预拌混凝土的，建设单位应当在招标文件和施工承包合同中载明。第十四条　交通、公安机关交通管理部门对经散装水泥管理机构登记的运输散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的车辆，应当按照有关规定办理工程特种车辆市区通行证。第十五条　散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产企业和使用单位，应当按照《中华人民共和国统计法》有关规定，向散装水泥管理机构报送有关统计报表。第三章　散装水泥专项资金的管理第十六条　生产袋装水泥的生产企业和使用袋装水泥的建设工程的建设单位，应当按照有关规定缴纳散装水泥专项资金（以下简称专项资金）。
　　专项资金的征收范围和标准按照国家和省有关规定执行。
　　任何单位和个人不得擅自改变专项资金的征收对象、范围、标准或者减免专项资金。第十七条　专项资金由市、县（市）、上街区散装水泥管理机构征收或其委托的单位代征，并按规定使用票据。第十八条　缴纳专项资金的建设工程项目，建设单位应当在工程竣工之日起30日内，凭工程决算文件以及购进散装水泥或预拌混凝土、预拌砂浆的原始凭证等资料，经散装水泥管理机构核实后，办理专项资金清算手续。

5. 河北省散装水泥管理办法

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，减少环境污染，提高经济效益和社会效益，根据国家有关规定，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内从事水泥的生产、销售、运输、使用和管理活动，都必须遵守本办法。第三条　省散装水泥管理机构负责全省散装水泥的管理工作。设区的市、县（市）散装水泥管理机构负责本行政区域内散装水泥的管理工作，并接受上级散装水泥管理机构的业务指导。第四条　各级散装水泥管理机构按照分级管理的权限履行下列职责：
　　（一）组织贯彻实施散装水泥管理的法规、规章和国家政策；
　　（二）参与制定或者制定散装水泥管理的地方性法规、规章和规范性文件；
　　（三）编制散装水泥的发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（四）参与散装水泥建设项目的立项审查和竣工验收；
　　（五）负责散装水泥工作的宣传、信息交流、专业培训和新技术、新设备的推广；
　　（六）依法征收、管理和使用发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）；
　　（七）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
　　（八）查处违反本办法的行为。第五条　扩建或者改建的水泥生产企业，必须按照旋窑生产线散装设施能力在百分之五十以上、立窑生产线散装设施能力在百分之二十以上的要求，进行设计和同步建设；新建的水泥生产企业以及现有水泥生产企业新建的生产线，散装设施能力必须达到百分之七十以上。未达到要求的，有关部门不予批准建设。第六条　水泥生产企业应当建立健全水泥质量、计量管理制度，完美管理体系，保证出厂的散装水泥质量合格，计量准确。第七条　散装水泥的生产、销售、运输企业和水泥使用者，应当保证散装水泥的装卸、运输、储备和使用设施、设备符合环境保护的要求，防止粉尘污染。第八条　按规定提取的散装水泥专用设施、设备固定资产折旧费，主要用于散装水泥专用设施、设备的维修和建设。第九条　水泥生产、销售、运输企业应当完成散装水泥管理机构和有关部门下达的散装水泥任务。企业主管部门应当将水泥的散装量和散装率作为对企业及其法定代表人进行年度考核的指标之一。第十条　为限制袋装水泥的生产和使用，水泥生产企业销售袋装水泥应当按销售量每吨四元的标准缴纳专项资金；用户从水泥生产企业购买袋装水泥应当按购买量每吨三元的标准缴纳专项资金。国务院有关部门对专项资金的征收标准作出规定后，按其规定执行。
　　专项资金必须按照国家和本省规定的用途使用，专项用于散装水泥事业的发展。第十一条　年设计生产能力在六十万吨以上以及中央、省属和军队开办的水泥生产企业及其水泥用户应当缴纳的专项资金，由省散装水泥管理机构收取或者其委托的单位代收；其他水泥生产企业及其水泥用户应当缴纳的专项资金，由设区的市散装水泥管理机构收取或者其委托的单位代收。
　　专项资金必须按照本办法规定的标准收取，任何单位和个人不得提高收取标准或者扩大收取范围。否则，按多收专项资金总额的百分之一百五十退还企业，并依照国家和本省的有关规定追究直接责任人员的行政责任。
　　设区的市散装水泥管理机构应将所收专项资金的百分之二十上缴省散装水泥管理机构，统筹用于全省重点散装水泥专用设施、设备和购置。第十二条　专项资金的使用范围主要包括：
　　（一）建设、购置、和维修散装水泥专用设施、设备；
　　（二）研制、推广散装水泥的新技术、新工艺和新设备；
　　（三）散装水泥工作的宣传、信息交流、专业培训和奖励；
　　（四）由同级财政部门核定的散装水泥管理机构必要的经费和建设支出。
　　专项资金必须按照前款规定的范围使用，任何单位和个人不得截留或者挪用。第十三条　专项资金应当纳入财政预算内资金管理范围。使用专项资金，应当按照国家和本省有关预算内资金管理的规定办理审批手续，并接受财政和审计部门的监督。第十四条　散装水泥专用车、混凝土搅拌车行驶城市道路时，公安交通管理部门应当给予方便。
　　散装水泥专用车缴纳公路养路费应当予以优惠。具体优惠标准和期限，由省散装水泥管理机构与省交通行政主管部门商定。第十五条　单位和个人在经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，由散装水泥管理机构予以警告或者处以一万元以下的罚款。
　　单位和个人在非经营活动中拒缴或者少缴专项资金的，由散装水泥管理机构予以警告或者处以一千元以下的罚款。

6. 济南市发展散装水泥管理规定

第一条　为加快发展散装水泥，节约资源，提高综合经济效益、社会效益和环境效益，根据法律、法规有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条　本市行政区域内从事水泥生产、经销、运输、使用和管理的单位与个人，必须遵守本规定。第三条　市经济委员会是本市散装水泥管理工作的行政主管部门。
　　市散装水泥办公室负责全市散装水泥的具体管理工作。县（市、区）散装水泥办公室或政府确定的部门（以下统称散装水泥管理机构）按权限分工负责本辖区发展散装水泥的具体管理工作，业务上受散装水泥办公室领导。
　　市、县（市、区）人民政府有关部门，应当按照各自职责配合做好发展散装水泥管理工作。第四条　散装水泥管理机构的职责是：
　　（一）宣传、贯彻国家发展散装水泥的方针、政策和法规、规章；
　　（二）编制、提报并组织本辖区发展散装水泥规划和年度计划；
　　（三）对散装水泥生产、经销、运输、使用进行监督检查；
　　（四）根据国家、省有关规定收取使用和管理散装水泥专项资金；
　　（五）负责发展散装水泥工作的信息交流、业务培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（六）协调解决发展散装水泥管理工作中的问题。第五条　发展散装水泥应当以市场为导向，科学规划，限制袋装，鼓励散装，提高水泥散装率，发展商品混凝土，推广应用商品沙浆。
　　市、县（市、区）人民政府应当把发展散装水泥纳入国民经济与社会发展规划和年度计划。第六条　新建、扩建、改建的水泥生产企业，应当按照国家有关规定，配备散装水泥发放设施和设备。同级散装水泥管理机构应当参与有关设计方案的审查。散装设施达不到国家规定的，有关部门不予批准建设。
　　现有的水泥生产企业，应当在市散水泥行政主管部门规定的期限内，使其散装水泥发放能力达到国家规定的标准。第七条　商品（预拌）混凝土生产企业和大中型水泥制品生产企业必须全部使用散装水泥。建设单位、施工单位和小型水泥制品生产企业，必须按照散装水泥管理机构与有关部门共同规定的比例使用散装水泥。使用特种水泥的除外。
　　鼓励城乡居民建设、装修自用房屋使用散装水泥。
　　散装水泥管理机构应当为使用散装水泥的单位与个人在运输、储存、使用等方面提供信息咨询和服务。第八条　本市市区和设有混凝土搅拌厂（站）的县（市）城区的建设工程，未经建设行政主管部门批准，不得现场搅拌凝土。因受交通、施工场地、施工状况等条件限制确须现场搅拌的，建设单位或施工单位应当向建设行政管理部门提出书面申请；建设行政管理部门应当自接到申请之日起，三日内作出是否准予现场搅拌的书面批复。第九条　水泥生产企业应当保证其生产的散装水泥符合国家规定的质量标准。
　　生产、经销、运输散装水泥的，应当配备自动吸尘、计量准确、配备齐全的发放、储运散装水泥的设施、设备。设施、设备应当符合环境保护要求和国家规定的标准。第十条　运送散装水泥和商品（预拌）混凝土的专用车辆进入市区禁行、禁停路段时，车辆所属单位和个人应当到公安部门申请办理专用运输车辆通行证，公安部门应当予以办理。第十一条　市、县（市、区）散装水泥管理机构应当按照国家和省规定的项目、范围和标准，向生产袋装水泥的企业、使用袋装水泥的建设单位和其它使用者收取散装水泥专项资金。
　　收取散装水泥专项资金应当使用省财政部门的专用票据，纳入财政预算管理，按照国家规定的用途专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用。
　　对用专项资金建设和购置的散装水泥设施、设备，应当按照国有资产管理的有关规定进行管理。第十二条　财政、审计和散装水泥行政主管部门应当按照国家和省有关规定对散装水泥专项资金的收取、解缴、管理和使用情况进行监督检查。第十三条　对下列单位和个人，由市散装水泥行政主管部门给予表彰奖励：
　　（一）研究推广散装水泥新技术、新工艺、新设备取得重大成果的；
　　（二）生产、发放散装水泥做出突出贡献的；
　　（三）使用散装水泥连续二年超过规定比例或者连续三年达到规定比例的；
　　（四）宣传、推广散装水泥做出显著成绩的。第十四条　有下列行为之一的，由市散装水泥行政主管部门委托散装水泥管理机构依照下列规定给予处罚。
　　（一）未按规定比例使用散装水泥的，对其低于规定比例的数量每吨处以十元的罚款；
　　（二）未按规定缴纳散装水泥专项资金的，责令限期足额缴纳，并按日加收千分之三的滞纳金；逾期仍不缴纳的，处以应缴专项资金数额一倍至三倍的罚款。
　　按前款规定收取的滞纳金应当纳入散装水泥专项资金。

7. 湖北省发展散装水泥管理办法

第一章　总则第一条　加快散装水泥的发展，减少环境污染，提高社会经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。第二条　凡在本省行政区域内从事水泥生产、经营、储运、使用、管理及相关的科研设计、机械制造等活动，必须遵守本办法。第三条　发展散装水泥必须坚持全面规划、统一管理的原则。第四条　省散装水泥办公室负责全省推广使用散装水泥的行政管理工作。
　　各市（含州、省直管市，下同）散装水泥办公室，负责本行政区推广使用散装水泥的行政管理工作，其业务接受省散装水泥办公室的指导和监督。
　　县（含县级市、下同）、乡（镇）不设散装水泥办公室，市散装水泥办公室可根据工作需要，向所辖县派出工作人员。第五条　各级散装水泥办公室的职责是：
　　（一）组织贯彻实施国家发展散装水泥的政策、法规；
　　（二）编制本行政区散装水泥的发展规划和年度生产计划，并组织实施、检查和监督；
　　（三）按规定征收、管理和使用散装水泥专项资金；
　　（四）负责组织散装水泥工作的信息交流、宣传教育、专业培训和新技术、新工艺、新设备的推广应用；
　　（五）协调解决发展散装水泥工作中出现的问题；
　　（六）协同有关部门做好预拌混凝土的推广应用。第六条　各级人民政府应加强对散装水泥工作的组织领导，做好贯彻落实本办法和国家财政部〔1998〕157号、国家经贸委〔1999〕185号文件的工作。各有关部门应按照各自的职责，协助各级散装水泥办公室做好发展散装水泥工作。
　　对发展散装水泥事业做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府或有关部门应予表彰、奖励。第二章　散装水泥生产、使用管理第七条　现有水泥生产企业（含水泥粉磨站；下同）必须逐步实行散装水泥技术改造，其散装比例和实现期限由散装水泥办公室会同有关主管部门制定。第八条　新建水泥生产企业，必须按全部生产能力70％以上设计散装设施能力，扩建或改建水泥生产企业生产线必须按50％以上设计散装设施能力，达不到上述要求，有关部门不予批准建设。第九条　散装水泥的生产、经营、储运使用单位应依照有关规定，加强质量和计量管理，散装水泥办公室及有关部门，应协同技术监督行政主管部门，加强对散装水泥质量和计量的监督、检查。第十条　散装水泥的生产、经营、储运、设备制造单位，必须确保装卸、运输、储存、使用设施、设备符合散装水泥发展规划和安全、环境保护等要求，并持国务院有关部门核发的有关证书到省散装水泥办公室备案。第十一条　散装水泥的生产、经营、储运、使用、设备制造和管理单位，必须按照国家和省有关规定，及时、准确地报送统计报表。第三章　专项资金征收、使用管理第十二条　为了限制生产销售和使用袋装水泥，对有下列情形之一的征收发展散装水泥专项资金（以下简称专项资金）：
　　（一）水泥生产企业生产销售袋装水泥的，按袋装水泥的销售量每吨征收2元；
　　（二）建设单位或其他使用单位凡使用袋装水泥的按购买量每吨征收3元。第十三条　水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位或其他使用单位缴纳的专项资金计入建安工程成本或生产成本。第十四条　专项资金征收方式按下列规定执行：
　　（一）华新水泥股份有限公司、葛洲坝股份有限公司水泥厂、湖北宝石水泥集团有限公司（原省光化水泥厂）、第一冶金建设公司水泥厂、华新红旗水泥有限公司、湖北省鄂城水泥厂、省刘家场水泥厂等七家水泥生产企业由省散装水泥办公室按月负责征收。其他水泥生产企业和水泥制品企业、商品混凝土搅拌站、混凝土构件厂由所在地的市散装水泥办公室按月负责征收。
　　（二）国家和省批准的在省建设工程的专项资金由省散装水泥办公室按项目使用的袋装水泥数量负责征收，或委托市散装水泥办公室或其他单位代征。市、县批准的建设工程的专项资金由所在地的市散装水泥办公室按项目计划和使用的袋装水泥数量负责征收。
　　（三）使用省内的袋装水泥在生产企业没有征收专项资金的，由使用地的市散装水泥办公室负责按每吨2元补充征收；使用省外进入的袋装水泥未缴纳专项资金的，由省散装水泥办公室负责按我省标准补充征收（可委托市散装水泥办公室或其他单位代征）。
　　（四）专项资金的征收可以委托工程项目审批部门在发放批准文件或有关许可证时按工程设计预算水泥的用量代征，或委托其他有关单位代征。
　　（五）市散装水泥办公室每年收取的专项资金的10％上交省散装水泥办公室统筹安排使用。
　　委托代征专项资金的，其代征手续费按有关规定办理。

8. 湖北省散装水泥管理规定

第一条　为发展散装水泥，减少环境污染，提高经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际情况，制定本规定。第二条　本规定适用于本省境内散装水泥生产和推广使用的管理。第三条　鼓励生产和使用散装水泥。发展散装水泥事业，坚持全面规划、统一管理的原则。第四条　省散装水泥办公室（以下简称省散办）负责全省推广使用散装水泥的行政管理工作。
　　各市（含地区行署、州、省直管市，下同）散装水泥办公室（以下简称市散办）负责本行政区推广使用散装水泥的行政管理工作。其业务接受省散办的指导。
　　县（含县级市，下同）、乡镇原则上不设立散办。第五条　各级散办的主要职责是：
　　（一）贯彻执行发展散装水泥事业的法规、规章和政策。
　　（二）编制本行政区散装水泥发展规划。制订散装水泥年度生产计划，经主管部门审定批准后，组织实施、检查和监督。
　　（三）按规定征收、管理散装水泥专项资金。
　　（四）负责散装水泥推广、生产、使用方面的信息交流，职工培训，宣传教育以及散装水泥新技术、新工艺、新设备的推广应用。
　　（五）协调、解决发展散装水泥工作中的问题。第六条　水泥生产企业应提高生产和供应散装水泥的综合能力，新建的生产企业（含新建生产线）本世纪末必须配备发放70％以上散装水泥能力的设施。因客观原因需推迟配备的，须经主管部门和散办批准。第七条　新建、扩建或改建的水泥生产项目，必须坚持生产项目与散装水泥生产设施同时设计、同时施工、同时投产。水泥生产项目审批时，当地散办应就散装水泥发放签署意见。未经散办同意，建材、计划、经贸部门以及银行不得办理相应手续。第八条　建材、建设等部门应将有关企业完成年度散装水泥生产、供应、运输、使用计划情况，作为考核企业及其法人代表的指标之一。第九条　水泥生产企业要加强散装水泥均化、化验、计量等工作，保证散装水泥质量合格，计量准确。散装水泥生产、经销、运输企业，水泥制品生产企业和施工单位，应采取措施，保证装卸、运输、储存、使用水泥的设施、设备符合环境保护要求，防止粉尘污染。第十条　鼓励生产和使用散装水泥专用汽车、混凝土搅拌车和商品混凝土；有条件的大中城市，要配套推广散装水泥运输车、混凝土搅拌站、混凝土搅拌运输车、混凝土输送泵车等；鼓励用户自备散装水泥储运工具。第十一条　对完成或超额完成散装水泥年度生产、经销、运输、使用计划的单位，各级散办可给予奖励。具体办法由省散办制定。第十二条　企、事业单位的散装水泥运输专用车辆（含商品混凝土搅拌车），经当地公路规费征稽机构核准，按建制车辆吨位数减半征收公路养路费。散装水泥运输车及各种专用设备在过渡、过桥、过路时，有关部门应提供方便。第十三条　省、市散办按下列标准收取扶散费、节包费（以下统称专项资金）：
　　（一）凡生产袋装水泥企业，按每吨5元收取扶散费；单位或个人从外省购入袋装水泥的，按每吨20元收取扶散费。
　　（二）向购买散装水泥的用户收取散装水泥节约包装费（以下简称节包费），收费标准按省财政厅、物价局的规定执行。第十四条　专项资金征收方式按下列规定执行：
　　（一）华新、光化、葛洲坝、一冶、红旗、鄂城、刘家场等七家水泥生产企业的扶散费，由省散办负责征收。其他水泥生产企业的扶散费，由所在地的市散办负责按月征收。向从省外购入袋装水泥的单位或个人征收扶散费，由省散办委托铁路、公路、水路等运输部门或各市散办代收。
　　（二）节包费由水泥生产企业代收。化新、光化、葛洲坝、一冶、红旗、鄂城、刘家场等七家水泥生产企业代收的节包费，直接按月上缴省散办；其他水泥生产企业代收的节包费上缴所在市散办。第十五条　扶散费的40％返还企业，专项用于发展散装水泥设施。60％上交散办。
　　节包费的35％返给用户，50％留水泥生产企业发展散装水泥，15％上交散办。
　　市散办收取的专项资金的10％上交省散办。第十六条　专项资金使用范围是：
　　（一）散装水泥生产配套设施建设、改造和设备配置；
　　（二）散装水泥科研及新技术的引进、开发；
　　（三）散装水泥工作的宣传、调研和信息交流；
　　（四）奖励发展散装水泥的先进集体和个人；
　　（五）散办的事业经费开支。