社会保障体系建立健全了吗？

1. 社会保障体系建立健全了吗？

2016年末，参加基本养老、城镇基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别比2012年末增加9980、20750、2864、2879和3022万人。

城乡居民基本医疗保险制度整合取得实质性进展，2016年个人卫生支出占卫生总费用的比重下降到30%以下，基本医保总体实现全覆盖，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建成。

2. 怎么建立和健全社会保障体系?

我国进一步健全社会保障体系的主要内容是：坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度。健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。多渠道筹集和积累社会保障基金。各地要根据实际情况合理确定社会保障的标准和水平，发展城乡社会救济和社会福利事业。有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。科学发展观的核心和本质是以人为本，即始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展。就是要完善和保障人权，包括人民的政治、经济文化权利就是要不断提高人们的思想道德素质、健康素质，就是要创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。建立健全社会保障制度，着重体现了对公民经济权利保障，体现了人民利益作为出发点和落脚点，体现了以人为本.
社会保障的基本功能有：保障社会稳定，保证社会公平，促进经济发展。我国的社会保障工作还具有特殊的意义，它直接关系到坚持党的全心全意为人民服务的宗旨，关系到维护人民群众的切身利益，关系到保证改革开放和经济建设稳定发展的大局。建立健全社会保障制度是我国分配制度改革的主要措施，它有助于形成合理的国民收入分配格局，兼顾不同方面特别是生活有困难方面群众的利益，有助于促进和实现公平正义。加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。建立健全社会保障体系是实现社会主义和谐社会公平正义的手段，实现公平正义建立社会保障体系的目标。二者是辩证统一的。
良好的社会保障机制是实现社会稳定的常效“稳压器”。因此，不断建立健全社会保障体系势在必行。中共十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，实现这一目标的重要前提之一就是建立起与社会主义市场经济发展相适应的社会保障制度，保证在社会的利益分化、阶层分化的现实条件下的社会各阶层、各利益群体合法的基本的生活权利。
近年来，非公有制经济在我国经济中的比重不断扩大，成为我国经济建设的支柱力量，这意味着越来越多的就业人口分布在非公有制企业中。健全就业、收入分配与社会保障制度，强调统筹兼顾、协调好各种利益关系，并要求“保障职工的合法权益”至关重要。我们应该借鉴瑞典的做法，把私营企业主对职员的社会保险和医疗及养老保障问题划归到企业社会责任范畴，承担起社会保障缴款的责任。这样可以很大程度地减轻国家在社会保障方面的财政负担。
   把完善社会保障体系建设与完善管理体制有机地结合起来。我国社会保障体系的改革初见成效，养老保险保障，医疗保险保障，非农劳动者的工伤保障，面向乡村数千万贫困人口的最低生活保障制度基本形成，老年人福利、残疾人福利等各项福利事业也有一定的发展。但距离广大人民群众的实际需要还相差甚远。一个完整的社会保障制度，需要有一套相互协调的管理机构进行管理、监督和执行。
我国正在着力完善城镇居民最低生活保障制度和农村社会保障制度建设。资金筹集、救助标准测算、评估依据、实施程序等是落实这一保障制度的重要环节。资金筹集可以借鉴瑞典做法，以企业主的缴款为主，以劳动者的缴款和国家的支持为辅，再通过实行基金化管理产生的回报，组成保障资金的来源；采取与个人工资收入挂钩的方法对救助标准进行测算和评估。
改革开放30年来我国社会保障制度建设已经奠定了一个比较坚实的框架，展望未来，应当根据我国经济社会发展的阶段性特征和社会保障自身的发展规律，加快建立健全“学有所教，病有所医，劳有所得，老有所养，住有所居”的现代社会保障体系，使全体劳动者和国民都能享有更加公平，更高水平的社会保障。

3. 加快建立，健全社会保障体系的意义是什么？

到目前为止，我国的社会保障体系基本建立，当前和以后的主要任务是要健全社会保障体系，我国社会保障体系主要分为三个大层次，即：社会救济、社会保险和社会福利。当然还有特殊的方面，故主要意义如下：首先，从社会救济方面来说，主要是帮助生活在最低生活标准下的人，社会保障为其提供物资，使其达到基本生活水平，概括之，有利于全社会整体生活水平的提高；其次，社会保险主要为一般生活水平的人提供生活的稳定性保证，也被称为“第二道防护网”，故而有利于社会的平稳健康发展，从而有利于社会主义和谐社会建设；社会福利方面主要是较高层次生活水平的人，能够根据具体人的要求来保障其生活需要。
总的来说，就我国国内来说，社会保障体系有利于保障人民基本生活，提高人民生活水平；有利于缩小社会贫富差距，有利于社会促进社会平稳和谐发展，使全社会共享发展成果；另外，建立的社会保障基金，可以用于经济建设的投资，从而有利于经济建设的发展；显示社会主义的优越性等等。就国际来说，建立健全社会保障体系也表明我国社会发展的不断完善，显示我国国力的不断增强，同时也使国际社会保障体系更加丰富，为其他社会主义国家提供借鉴。

4. 建立健全社会保障体系的重要作用是什么?

（一）建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社-会-主-义市场经济体制的重要内容
（二）建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证
（三）社会保障制度是社会公平的平衡器

5. 党和政府为什么要重视建立健全社会保障体系

因为健全的社会保障体系是建立社会主义市场经济体制的重要内容，关系到人民的切身利益，关系到确保改革开放和现代化建设稳定发展的大局。具体来说，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是企业深化改革、充分发挥市场作用的必要条件，是增强企业活力的客观要求，也是维护劳动者合法权益、实现社会安定的根本性措施，关系到改革、发展、稳定的大局。
本题考查建立健全社会保障制度的意义。既是联系实际的热点问题，也是全面建设小康社会的必然要求。

6. 国家为什么要加快建立和完善社会保障体系

　　（1）履行和强化政府职责，体现政府应然行为和作为。注意，不是过去爱说的一句老话，体现社会主义优越性，社会保障源起于资本主义国家，并且水平更高。
　　（2）避免两极分化，穷者更穷，引发社会动荡。
　　（3）创造有利社会环境，使经济社会和其他各项事业顺利发展。
　　（4）有效帮助弱势群体，尽可能让他们弱有所立。

7. 我国新的社会保障体系的建立有什么作用？

（一）建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度，是深化经济体制改革、完善社-会-主-义市场经济体制的重要内容
（二）建立健全社会保障制度是社会稳定和国家长治久安的重要保证
（三）社会保障制度是社会公平的平衡器

8. 为什么要加强社会保障体系建设？

因为健全的社会保障体系是建立社会主义市场经济体制的重要内容，关系到人民的切身利益，关系到确保改革开放和现代化建设稳定发展的大局。

具体来说，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是企业深化改革、充分发挥市场作用的必要条件，是增强企业活力的客观要求，也是维护劳动者合法权益、实现社会安定的根本性措施，关系到改革、发展、稳定的大局。

一、社会保障内涵

社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。它一般由社会救济、社会保障、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累等方面组成。

二、社会保障体系建设情况和存在的主要问题

1.养老保险个人帐户空帐运转，潜在支付风险较大

我国基本养老保险实行的是“统帐结合”的制度，但在实际工作中迫于支付压力执行的却是“现收现付”制，在现收现付的情况下，个人账户被统筹而成为“空账”，造成长期空帐运转，给养老保险事业未来的持续发展埋下了隐患。

2.社会保险总体覆盖水平还需提高

一是城镇居民未能实现全覆盖。二是各项目覆盖水平不平衡。养老、医疗、失业保险覆盖相对较高，工伤、生育保险较低，扩面任务十分艰巨。三是新农村的养老保障有待建立完善。

3.基金统筹层次较低，资金支付能力脆弱

按照国家的要求，养老保险最终要全国统筹，省里也明确提出“十一五”期间实行全省统筹，医疗等其他保险市级统筹的要求。养老保险和医疗保险基金等备付处于紧张平衡点，基金支付能力还很脆弱，长期风险更大。一是进入社保的在职和退休人员比例不高，赡养负担过重。二是养老保险基金刚性支出加大，收支矛盾突出。由于人口老龄化加快，致使养老金“替代率”居高不下。

4.企业养老保险和机关事业单位养老保险不统一

目前企业养老保险和机关事业养老保险执行的是两套体系、两种制度，基金各自运转，执行标准、发放办法等都不同，这种人为分割的状况破坏了养老保险的公平性，削弱了社会保险互助、互济的功能，对未来构建一个统一养老保险制度也是一道必须面对的障碍。

5.执法管理的强制性不够

《社会保险法》虽然从2011年7月开始施行，但还需出台相关的细则，增强操作性与权威性。目前社会保障工作还没有摆到应有的位置，对社会保障的认识不到位。加之一些企业的社会保险意识淡薄，社会保险基金扩面征缴难度越来越大。

7.基金保值增值乏力

增值收入是社会保险基金的重要来源。由于我国目前还不具备基金投资多元化的环境和条件，社会保险基金在日常管理过程中过分注重安全性而忽视赢利性，大多数地方的养老、失业保险基金只能存放银行和购买国债。

8.部分弱势群体养老保险接续困难，人口老龄化趋势加快

弱势群体的失业职工无力接续养老保险，这部分弱势群体大部分属于“4050”人群。我国从2000年就开始已经步入老龄社会，人口老龄化对社会保障体系所带来的压力绝不能小看，特别是对基本养老保险和基本医疗保险的压力更大。